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    美国拟废除OPT?

    责任编辑:ada.kang来源:互联网时间:2019-06-25 09:36:31点击:

    近日,美国又爆出一项议案:建议终止留学生毕业后在美工作许可,废除OPT项目。

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      近日,美国又爆出一项议案:建议终止留学生毕业后在美工作许可,废除OPT项目。

      美国时间6月16日,根据多家媒体报道,美国一名共和党国会议员提出一项重大改革议案Plan:建议美国联邦政府修改《移民与国籍法》取消对留美学生发放,可美国工作长达3年的签证项目:OPT。

      预计将在两周内送到川普办公桌上,并向众议院提交这个建议。

      什么是OPT?

      持有F1签证的大学生和硕博士学生完成了9个月以上的学业后,被美国公民及移民服务局(USCIS)核准,可以在相关专业领域进行实习训练的工作许可。

      这项许可有效期通常为1年,但“STEM延期”(科学、技术和数学领域)允许相关专业毕业生在美国再工作2年,所以在留学生毕业之后,到申请到H1B工作签证,可以利用OPT签证作为合法过度期,最长可达3年时间。

      STEM OPT以实习的名义,给予了理工科留学生在美国长时间工作的机会,很有效的缓解了企业无法招到足够理工人才的问题。

      在H1b工作签证实行抽签制,所以如果第一年没有抽中签,OPT成了很多留学生能够长期以学生身份继续停留美国,并合法在美工作的唯一合法途径,也是最后的“救命稻草”。

      无是对学生还是对企业,这一政策都非常受到欢迎。

      皮尤研究中心(Pew Research)报告称,2008年美国政府增加了STEM专业(科学、技术和数学领域)的学生和毕业生留在美国工作的时间,在那之后的10年里,OPT项目增长了400%。

      圣何塞San Jose和旧金山San Francisco是美国最受OPT项目毕业生青睐的城市之一。皮尤研究中心称,近年来,OPT项目超过H-1B项目,成为被视为高技能的新临时移民工人的最大来源,自从川普推行“美国优先”并收紧H-1B签证政策以来,已给加州硅谷地区的高科技产业造成很大影响。

      为什么会打取消OPT的念头?

      OPT项目,一直是美国移民局不太关注的身份之一,但自从川普上台后,却被多次“关照”。

      在去年,连续两次更严格规范了STEM专业OPT延期的信息,禁止OPT期间去第三方公司工作。

      移民律师表示,近两年OPT滥用现象引起了移民局的关注,其监督程度几乎提高到H-1B的水平。

      今年4、5月开始,移民官比较关注学生身份维持时间太久的人,例如一些人的OPT用完了,又去找个学校继续维持学生身份。

      这次“取消OPT”的建议,虽然很意外,但也情理之。

      美国移民局局长在移民研究中心的一次演讲中说,“我希望国会能通过一项一句话条款,禁止美国工人被H-1B工人取代。”他说,对移民官员来说,那些试图“欺骗”制度的人大有人在,这是一个“永恒的问题”。

      美国移民局正逐步加强管理,避免STEM专业被滥用,是看得见的大趋势。

      如果取消OPT意味着什么?

      几种可能(均属推测)

      1、拒绝留学生在美工作

      这样的可能性很小。

      因为这与川普“大力支持高技能人才”的理念,完全相悖,从2004年到2016年,共有150万外籍留学生被允许在OPT项目下工作,其中53%专攻STEM领域。

      显然,这些人才,正是目前美国急切需要的。

      2、直接发绿卡(永居身份)

      虽看似“天方夜谭”,但在川普这,也不是没有可能,细想这或许更符合共和党目前移民理念。

      1个月前,美国时间5月16日,川普公布了美国颠覆性绿卡改革的新框架,将技术移民绿卡由现在的12%,提高到57%,目标是移民美国的人,中将有近3/4拥有学士学位或高等学位。

      所以,在毕业后给高学历、高技术人才直接发绿卡,免去OPT的缓冲期,不是没有可能。但同时这也意味着,对留美人才的筛选,也将更加严格,去或留,更加干脆!

      3、不会彻底废除,但会严格OPT审核

      别忘了,在川普大呼美国需要高科技移民的同时,“美国人优先”是他自从站在竞选台上,喊出的第一个口号。指示美国政府部门严格审查所有试图在美国工作的外国人,也是他此时此刻正在行动的。

      所以川普政府,似乎有充足的对OPT开刀的理由:目前,使用OPT的留学生,已经增长到每年25万人。而美国每年进入就业市场的大学毕业生,也就大约200万人,这相当于,外国学生抢了美国大学生10%的工作。

      相对于其他类型的签证,OPT监管却一直很松,主要靠公司和学校自行监督,所以被保守派骂“拱手送工卡”。

      但论优先级,目前川普还有很多焦头烂额的事情要忙,这个OPT的监管就看什么时候能排上了。

      美国留学政策现状

      1. 留学生及学者非法居留将定为违法并严惩!

      近来美国移民局规定:外国留学生、访问学者及其家属若在完成课程、毕业、I-94卡过期后的次日,如果没有维持留美的有效身份(lawful status),即算“非法居留”(unlawful presence)。

      根据移民局此前的规定,从最近一次入境起算,累计非法居留超过180天,出境后三年不得入境。非法居留超过一年,则十年不得入境;若试图在处罚期间入境,将会被永久禁止入境美国。

      不过,移民局向留学生开刀,也是因为留学生黑在美国的不在少数。

      据《华盛顿邮报报道》,在140万在美留学生和交换学者中,逾期滞留占2.8%,成为各类签证中逾期滞留的大户。

      2. 留学生专业实习许可(OPT)已成为特朗普政府的“眼中钉”

      另一方面,允许在美国学院和大学的海外毕业生,留美工作1-3年的“美国学生实习许可(OPT)”,签发数量近年急增,光在2016年就已发出近26万份,与一直想减少外国劳力的特朗普政府政策背道而驰,成为特朗普团队的“眼中钉”。

      美国国土安全部曾指出,美国移民和海关执法局(ICE)已建议全面改革实习许可,打击诈欺和滥用的行为,保护被留学生影响到的本地劳工。

      所以,这次国会议员提案取消留学生专业实习许可(OPT),美国很可能借这个机会彻底废除该类临时工作许可!

      毫无疑问,如果OPT取消,留学生未来在美实习就业基本上成为泡影,除了能马上获得H1B的一些幸运儿外,大部分留学生只能打包回国。

      3. 赴美签证冰冻期,中国留学生迟迟拿不到实习许可,USCIS申诉无果只能回国

      暑期到了,不少留学生想趁着暑期在一些公司实习,不过暑期实习申请早早递交上去,如今实习工作已经开始,但是实习许可却还没到。

      由于未拿到实习许可,很多毕业生推迟了实习日期,生活费靠家长接济。还有的留学生虽然收到工作邀请,但因没有签证而只好回国。

      不少人着急向USCIS申诉,结果毫无消息,USCIS表示,由于申请增多而出现某种积压,最长可能要等候五个月。

      前面说过,USCIS是美国移民局,就在前两天,连移民局局长都换人了,前一任美国移民局(USCIS)局长西斯纳Lee Francis Cissna在特朗普的压力下辞职。6月10日,库奇内利(Kevin Cuccinelli II)被任命为代理移民局长。他,是绝对的保守派和强硬派。

      由于如今川普政府时期收紧移民政策,已经波及到各类签证。据统计,在过去两个财年,国际学生签证的处理时间增加了46%。国际学生在美国的学习和实习都面临越来越多的障碍。

      该议案还么有正式确定,后续情况如何,我们将会持续追踪。

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